河南省政府投資管理辦法

 

第一章　總　則

 

第一條　為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)《政府投資條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

 

第二條　本辦法所稱政府投資，是指使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

 

第三條　政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

 

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)政策措施，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。

 

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。

 

第四條　政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開透明的原則。

 

第五條　政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)，量力而行、統(tǒng)籌平衡。

 

加強(qiáng)對(duì)政府投資資金的預(yù)算約束，政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

 

第六條　政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

 

直接投資，是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，并由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或者其指定、委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等作為項(xiàng)目法人單位組織實(shí)施的方式。

 

資本金注入，是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的資本金，指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益，項(xiàng)目建成后政府投資形成相應(yīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的方式。

 

投資補(bǔ)助，是指政府安排政府投資資金，對(duì)市場(chǎng)不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目適當(dāng)予以補(bǔ)助的方式。

 

貸款貼息，是指政府安排政府投資資金，對(duì)使用貸款的投資項(xiàng)目貸款利息予以補(bǔ)貼的方式。

 

第七條　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門為本級(jí)政府投資主管部門，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、投資計(jì)劃編制、項(xiàng)目審批，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

 

縣級(jí)以上人民政府科技、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、人民防空、審計(jì)等有關(guān)部門依照本辦法和本級(jí)政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理、監(jiān)督職責(zé)。

 

第二章　政府投資決策

 

第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財(cái)政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項(xiàng)目，規(guī)范使用各類政府投資資金。

 

安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的要求，并平等對(duì)待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。

 

第九條　縣級(jí)以上人民政府投資主管部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，分級(jí)、分類建立使用政府投資資金的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。對(duì)未入庫項(xiàng)目原則上不安排政府投資資金。

 

第十條　政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目），項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、投資概算和初步設(shè)計(jì),按照政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限和規(guī)定的程序報(bào)批。

 

對(duì)省本級(jí)項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、投資概算報(bào)省人民政府投資主管部門審批（核定），初步設(shè)計(jì)報(bào)省人民政府投資主管部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門審批。

 

對(duì)市、縣級(jí)項(xiàng)目，按照本級(jí)政府的規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。

 

國(guó)家和省人民政府對(duì)政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第十一條　對(duì)下列政府投資項(xiàng)目，可以簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序：

 

（一）相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目；

 

（二）部分?jǐn)U建、改建項(xiàng)目；

 

（三）建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目；

 

（四）為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目。

 

前款第一、二、四項(xiàng)所列項(xiàng)目的具體范圍和簡(jiǎn)化內(nèi)容，省人民政府投資主管部門可以依法細(xì)化。前款第三項(xiàng)所列項(xiàng)目的具體范圍按照國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定的規(guī)定執(zhí)行。

 

第十二條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、投資概算和初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

 

第十三條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析，并附具相關(guān)文件資料。

 

第十四條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和社會(huì)效益、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、資金來源以及資金籌措方案等進(jìn)行全面分析論證。

 

項(xiàng)目單位報(bào)批可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法提供用地預(yù)審與選址意見書、節(jié)能審查意見以及法律、行政法規(guī)要求提供的其他文件。

 

第十五條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的可行性研究報(bào)告依法編制投資概算和初步設(shè)計(jì)。

 

投資概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。概算核定后，項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及預(yù)算應(yīng)當(dāng)符合核定的概算。

 

初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等。

 

第十六條　縣級(jí)以上人民政府投資主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定：

 

（一）項(xiàng)目建議書提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性；

 

（二）可行性研究報(bào)告分析的項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況；

 

（三）投資概算及初步設(shè)計(jì)是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；

 

（四）依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。

 

對(duì)政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知項(xiàng)目單位并說明理由。

 

第十七條　對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，投資主管部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。

 

第十八條　經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制初步設(shè)計(jì)和投資概算的依據(jù)。經(jīng)核定的投資概算是安排政府投資計(jì)劃、工程招標(biāo)投標(biāo)、控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

 

編制的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，或者項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告原審批機(jī)關(guān)。原審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況要求項(xiàng)目單位重新組織編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告，或者依據(jù)項(xiàng)目單位申請(qǐng)辦理相應(yīng)變更手續(xù)。

 

第十九條　除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，投資主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)），使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)，依法實(shí)行信息公開、協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

 

投資主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項(xiàng)目審批的申報(bào)材料、辦理流程、辦理時(shí)限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

 

第二十條　采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序后，按照規(guī)定報(bào)批資金申請(qǐng)報(bào)告。

 

資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目單位的基本情況、建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、申請(qǐng)資金的主要原因、有關(guān)建設(shè)資金的落實(shí)情況，以及要求提供的其他內(nèi)容。

 

根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況，資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)批復(fù)，也可以集中批復(fù)或者在下達(dá)年度投資計(jì)劃時(shí)一并批復(fù)。

 

第三章　政府投資年度計(jì)劃

 

第二十一條　政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接。

 

縣級(jí)以上人民政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)在會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門確定年度政府投資總額基礎(chǔ)上，編制政府投資年度計(jì)劃草案。

 

政府投資年度計(jì)劃草案經(jīng)本級(jí)政府審定后，由本級(jí)政府投資主管部門負(fù)責(zé)下達(dá)并抄送本級(jí)行業(yè)主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門。

 

第二十二條　政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 

（一）年度政府投資總額；

 

（二）資金安排方向；

 

（三）具體項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額以及資金來源；

 

（四）擬安排的項(xiàng)目前期工作費(fèi)用；

 

（五）待安排項(xiàng)目以及預(yù)留資金；

 

（六）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

 

第二十三條　列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 

（一）采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定；

 

（二）采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序，資金申請(qǐng)報(bào)告已經(jīng)獲得批復(fù)；

 

（三）縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。

 

未落實(shí)資金或者未明確資金來源的項(xiàng)目，不得列入政府投資年度計(jì)劃。

 

第二十四條　列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從使用政府投資資金的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中選取。

 

第二十五條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國(guó)庫管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。

 

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，根據(jù)下達(dá)的政府投資年度計(jì)劃組織實(shí)施本行業(yè)、本領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目。

 

第二十六條　政府投資年度計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需調(diào)整年度政府投資總額或者增減使用政府投資資金項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整方案并報(bào)本級(jí)政府審定。

 

涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

 

第二十七條　本級(jí)政府對(duì)政府投資年度計(jì)劃的編制、下達(dá)、實(shí)施有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第四章　政府投資項(xiàng)目實(shí)施

 

第二十八條　對(duì)因項(xiàng)目單位缺乏專業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、不具備自行組織建設(shè)能力的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，可以委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供全過程工程咨詢服務(wù)，在完成審批程序后采用工程總承包方式實(shí)施；或者經(jīng)可行性研究報(bào)告審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)行代理建設(shè)制度，通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，建成后移交項(xiàng)目使用單位。

 

對(duì)經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告組建項(xiàng)目法人。

 

第二十九條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料采購等，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)，并納入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

 

第三十條　政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本辦法關(guān)于具有項(xiàng)目統(tǒng)一代碼、通過在線平臺(tái)完成審批手續(xù)、資金落實(shí)到位等規(guī)定，以及有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件；不符合規(guī)定的建設(shè)條件的，不得開工建設(shè)。

 

國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開工報(bào)告的重大政府投資項(xiàng)目，按照規(guī)定辦理開工報(bào)告審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。

 

第三十一條　政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。上級(jí)人民政府與下級(jí)人民政府或者其他出資人共同投資建設(shè)的項(xiàng)目，各方資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及各方簽訂的合同同步到位。

 

政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

 

第三十二條　政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者改變?cè)O(shè)計(jì)方案。確需對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)事先按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整實(shí)施。

 

第三十三條　政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

 

建設(shè)期內(nèi)因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、自然災(zāi)害、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案以及資金來源，并附具與調(diào)整投資概算有關(guān)的支撐材料，按照規(guī)定程序由有關(guān)部門報(bào)本級(jí)政府研究同意后，由原投資概算核定部門核定。對(duì)使用預(yù)備費(fèi)可以解決或者部分分項(xiàng)工程投資超過批復(fù)的投資概算但項(xiàng)目總投資不超過核定的總投資概算的，原則上不再調(diào)整投資概算。對(duì)項(xiàng)目單位或者行業(yè)主管部門可以通過自籌資金解決超投資概算問題的，由行業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)自行核定調(diào)整投資概算。

 

投資概算調(diào)整涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

 

第三十四條　由于項(xiàng)目單位擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案等原因造成超投資概算的，原則上由項(xiàng)目單位自籌解決。

 

第三十五條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

 

第三十六條　政府投資項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。對(duì)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后形成的固定資產(chǎn)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。

 

政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫。

 

第三十七條　縣級(jí)以上人民政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，按照規(guī)定委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見。

 

第三十八條　委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展政府投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等相關(guān)工作的費(fèi)用，由委托單位支付，不得要求被評(píng)估單位支付。

 

第五章　監(jiān)督管理

 

第三十九條　縣級(jí)以上人民政府投資主管部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

 

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)政府年度投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)管理的主體責(zé)任，通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息，依法配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

 

第四十條　縣級(jí)以上人民政府投資主管部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

 

第四十一條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。

 

第四十二條　政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。

 

第四十三條　政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第六章　法律責(zé)任

 

第四十四條　有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

 

（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目；

 

（二）對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；

 

（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算；

 

（四）為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

 

（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

 

第四十五條　有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：

 

（一）政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；

 

（二）未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付；

 

（三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

 

第四十六條　項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

 

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目；

 

（二）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

 

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

 

（四）擅自增加投資概算；

 

（五）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)；

 

（六）無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。

 

第四十七條　項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

 

第四十八條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第七章　附　則

 

第四十九條　省人民政府投資主管部門可以依據(jù)本辦法制定相應(yīng)細(xì)則。

 

第五十條　本辦法自2020年10月1日起施行。